행정문화의 개혁 자료등록 문화의 형성-보존-변동, 문화개혁의 정의와 과정 및 도구, 우리나라 행정문화 개혁의 방향
[행정문화의 개혁] 문화의 형성-보존-변동, 문화개혁의 정의와 과정 및 도구, 우리나라 행정문화 개혁의 방향
[행정문화의 개혁] 문화의 형성-보존-변동, 문화개혁의 정의와 과정 및 도구, 우리나라 행정문화 개혁의 방향
목차
행정문화의 개혁
Ⅰ. 문화의 형성, 보존, 변동
1. 문화의 형성
2. 문화의 보존: 사회화
3. 문화의 변동
Ⅱ. 문화개혁: 변동개입
1. 문화개혁의 정의
2. 문화개혁의 과정
3. 문화개혁의 도구: 개입방법
Ⅲ. 우리나라 행정문화 개혁의 방향
행정문화의 개혁
새로울 요청과 상황변화에 적응하기 위해서는 의식적인 노력을 통해 행정문화를 변동시켜야 한다. 즉 행정문화를 개혁해 나가야 한다. 행정체제의 본질적이고 획기적인 개혁의 필요가 커질수록 문화개혁의 필요는 커지고 있다.
문화는 사람이 만들고 학습하는 것이므로 인위적인 변동의 대상이 될 수 있다. 그러나 문화의 근원적 전제는 심층적 잠재의식적인 것이기 때문에 인위적 변동이 쉽지 않다. 문화개혁의 설계에서는 이 점을 유념하여야 한다.
문화개혁론에 기초가 될 관념들을...
[행정문화의 개혁] 문화의 형성-보존-변동, 문화개혁의 정의와 과정 및 도구, 우리나라 행정문화 개혁의 방향
목차
행정문화의 개혁
Ⅰ. 문화의 형성, 보존, 변동
1. 문화의 형성
2. 문화의 보존: 사회화
3. 문화의 변동
Ⅱ. 문화개혁: 변동개입
1. 문화개혁의 정의
2. 문화개혁의 과정
3. 문화개혁의 도구: 개입방법
Ⅲ. 우리나라 행정문화 개혁의 방향
행정문화의 개혁
새로울 요청과 상황변화에 적응하기 위해서는 의식적인 노력을 통해 행정문화를 변동시켜야 한다. 즉 행정문화를 개혁해 나가야 한다. 행정체제의 본질적이고 획기적인 개혁의 필요가 커질수록 문화개혁의 필요는 커지고 있다.
문화는 사람이 만들고 학습하는 것이므로 인위적인 변동의 대상이 될 수 있다. 그러나 문화의 근원적 전제는 심층적 잠재의식적인 것이기 때문에 인위적 변동이 쉽지 않다. 문화개혁의 설계에서는 이 점을 유념하여야 한다.
문화개혁론에 기초가 될 관념들을 이해할 수 있도록 일반적으로 문화가 어떻게 형성 유지되고 변동되는가를 먼저 알아보려 한다. 그리고 행정문화 개혁의 의미와 과정, 개혁수단 등을 설명한 다음 우리나라 행정문화의 개혁방향을 처방하려 한다.
1. 문화의 형성, 보존, 변동
(1) 문화의 형성
사람들이 그들의 문제를 성공적으로 해결해 준 방안을 수용하는 데서부터 문화의 형성은 시작된다. 그러한 해결방안에 결부된 가치를 구성원들이 의식적으로 채택하고 시간의 흐름에 따라 그것이 당연시되고 무의식 속에 깊이 자리 잡게 되면 문화가 형성된다.
이러한 설명은 문화형성과정의 여과장치 또는 과오회피기제가 있음을 시사한다. 그러나 실패한 대안을 걸러내는 여과장치가 언제나 완전한 것은 아니다.
(2) 문화의 보존: 사회화
형성된 문화는 상당한 안정성을 지닌다. 문화는 후속세대 또는 신참자에게 전수되어 지속적으로 보존된다. 문화전수의 중심적인 과정은 사회화(socialization)이다. 사회화는 기존의 문화를 보존하는 기제이지만 문화를 개조하려는 의식적인 전략의 도구가 되기도 한다.
행정조직에 참여하는 사람들은 사회화를 통해 필요한 가치, 능력, 기대되는 행등, 대인관계의 지식 등을 습득한다. 그리하여 역할행태를 익히고 업무수행능력을 향상시키고 작업집단의 규범과 가치에 적응할 수 있게 된다.
사회화는 후속세대 또는 신참자의 문화변용 또는 문화접변(acculturation)을 일으켜 조직 또는 행정체제 전체의 문화적 통합성을 유지하려는 과정이지만 그에 대한 사람들의 반응이 한결 같은 것은 아니다.
경우에 따라 사회화의 효과에는 차이가 생길 수 있다.
Ceilia Harquail과 Taylor Cox, Jr.는 사회화에 반응하여 신참자가 겪는 문화변용의 양태를 네 가지 유형으로 범주화한 바 있다. 네 가지 범주란 동화, 격리, 탈문화화, 그리고 다원화를 말한다.
동화(同化: assimilation)는 신참자의 문화가 조직의 문화에 일방적으로 적응하여 양자 간의 문화적 차이가 없어지는 반응이다. 격리(separation)는 신참자들에게 조직문화에 적응하는 능력이나 의욕이 誠고 그들이 독자성을 유지하려 할 때 그들을 어떤 직무영역에 고립시키는 것이다. 탈문화화는 조직의 문화나 신참자의 문화가 다 같이 그의 행태를 지배하는 영향력을 잃을 때 나타나는 반응이다. 이 경우 조직구성원의 문화적 정체성은 모호해진다.
다원화(pluralism)는 쌍방적 학습과 적응의 과정을 통해 신참자와 조직이 상호수용하고 서로 변하는 유형이다.
위와 같은 여러 반응이 나을 수 있는 것은 문화변용이 어렵고 사회화 방법에 한계가 있기 때문이다. 어려서부터 마음 속 깊이 자리 잡은 신참자의 문화를 바꾸는 것이 쉬운 일일 수 없다. 잠재의식적 문화의 본질을 의식적으로 변환한다는 것은 어려운 일이다. 사회화는 `장님이 장님을 가르치는 것 같다`고 비유되기도 한다.
(3) 문화의 변동
문화는 안정적인 특성을 지닌다. 그러나 시간의 흐름에 따른 문화변동의 가능성을 피할 수는 없다. 형성의 과정에서처럼 변동은 일어난다. 문화는 새로운 요소들을 누적시키기도 하고 기존의 요인들을 탈락시키기도 하며 기존의 내용을 변용시키기도 한다. 문화변동은 내생적 요인에 의해서도 촉발되며 외생적으로 전파되기도 한다.
시대에 따라 그리고 상황적 조건에 따라 문화변동의 폭과 완급은 다를 수밖에 없다. 현대사회, 현대행정, 특히 발전도상국의 행정은 과거보다 더 빠르고 광범한 문화변동을 겪고 있다. 문화의 내면보다 피상적인 것, 인위구조적인 것이 더 빨리 변한다. 문화적 본질이 외적 조건에 부응하지 못하는 문화지체의 문제, 문화적 혼합이 빚어내는 탈문화화와 혼란 등의 문제가 제기되고 있다. 문화변동에 대한 의식적 개입의 필요가 커지고 있다.
2. 문화개혁: 변동개입
(1) 문화개혁의 정의
문화개혁이란 문화의 바람직한 변동을 뜻한다. 행정문화 개혁은 행정문화의 바람직한 변동이다. 문화의 바람직한 변동은 의식적 계획적 노력에 의해 추진되는 것이다. 문화변동을 촉발하고 변동과정에 인위적으로 개입하여 바람직한 문화에 도달하려는 것이 문화개혁이다.
행정개혁 또는 조직개혁을 위해 문화개혁이라는 접근방법을 등원하는 것은 문화의 인위적 변동가능성을 믿기 때문이다. 문화의 안정성 그리고 변동노력의 어려움에 집착하는 사람들은 문화의 인위적 변동가능성에 회의적이다. 그러나 우리는 많은 제약에도 불구하고 문화의 개혁이 가능하다고 생각한다.
(2) 문화개혁의 과정
문화의 바람직한 변동을 유발하려는 개입의 과정은 의식적 계획적인 것이다. 문화의 본질적인 요체는 무의식적 비가시적이지만 문화개혁과정은 의식적인 것이다. 문화개혁은 무의식세계에 대한 의식적 접근이다.
문화개혁의 과정에 포함되는 행동단계들은 다음과 같다.
첫째 단계는 문화개혁의 목표와 기본전략을 수립하는 단계이다.
둘째 단계는 개혁대상이 될 문화적 요소를 확인하는 반계이다.
셋째 단계는 바람직한 문화적 요소를 구성원들에게 주지시키는 단계이다.
넷째 단계는 구성원들에 의한 수용을 확
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자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=15061417&sid=ddangkung&key=
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